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河北省唐山市迁西县

2019年以来，河北省唐山市迁西县按照“全域整治、全域美丽”的思路，创新举措，扎实工作，在全县范围内开展了以“五清三建一改”为重点的村庄清洁行动。截至目前，全县共累计拆除各类违建3.4万余处，腾出土地2405亩，清理生活垃圾21.5万立方、塘沟3255处、柴草杂物4.9万处，建设“三园”2300多个；制定了“一规五化”长效管护机制，全县417个行政村实现农村垃圾市场化清运全覆盖，垃圾集中清运处理率达100%，生态庭院创建率达到85%，农村面貌为之一新，美丽乡村底色尽显，为全县乡村振兴战略落地落实打下高质量基础。

一是突出“高”，顶配推动。县委、县政府将村庄清洁行动作为推进农村人居环境整治的铺垫性工程和先期目标任务，作为建设生态宜居美丽乡村的重要抓手，作为一把手工程，县委书记、县长亲自谋划、亲自部署，迅速提升了核心影响力。

二是突出“全”，全域整治。在清理范围上，立足县域发展实际，以“五清三建一改”为重点，确定“四区七线一环境”为整治范围。“四区”即城区、景区、库区、镇区；“七线”即高速沿线、4条省道、2条县道沿线；“一环境”即全县417个行政村的农村环境。全县无盲区、无死角整治农村环境。

三是突出“实”，全民参与。在拆除、清理、建设过程中，建立县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片制度，坚持政府主导、农民主体，拆哪里、建什么，通过召开村民代表会议，由村民自主定，并全程保存影像资料，真正做到公开、公平、公正，充分调动了农民群众参与的积极性。

四是突出“严”，做必争优。制发《迁西县开展农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案》等系列文件，围绕“拆、清、建、治、管”，对照省市部署制定更高标准，加强过程管理，常态巡回检查，曝光突出问题，组建专项考核组，严格对标对表验收。

五是突出“导”，奖惩并用。建立观摩评比、考核奖惩等工作机制，书记、县长亲自带队，一周一观摩一评比，一季一验收一考核，分组打分排名，对成效好的乡镇予以奖励，对工作落后倒排第一的，由乡镇主要领导表态发言。

六是突出“长”，机制保障。探索创新“一规五化”长效机制，健全完善村庄清洁行动垃圾清运、设施管护、门前三包、村规民约等常态化机制，着力推进移风易俗，彻底改变了从前垃圾乱扔乱倒的农村陋习。同时，发挥智慧迁西指挥平台的作用，利用科技手段，采取“人防+技防”的办法，24小时全方位监控，确保农村环境持久洁净靓丽。

内蒙古巴彦淖尔市五原县

内蒙古巴彦淖尔市五原县以优化人居环境为核心，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，积极整合资金、人力等各种资源，动员广大农牧民群众，广泛参与、集中整治，大力开展村庄清洁行动,着力解决村庄环境“脏乱差”问题。

“三项行动”为重点，推动村庄清洁行动全面展开

一是村庄规划行动。编制完成了《五原县县域村庄体系规划》和117个行政村694个自然村（771个社）的旧村整治规划，按照体现地方特点、文化特色的原则，推行了示范引领、文化主导等“六种”村庄整治模式。

二是村庄清洁行动。开展以“三清一改”为主要内容的村庄环境整治行动，落实农户院落、门前“三包”责任制（卫生、绿化、秩序），制定农户清洁行动“十条”措施（整治居室、庭院、圈舍，清理粪污、柴草、杂堆，实施改厕，垃圾分类，培育好家风、好习惯）。建成农村公路2700公里，完成村巷硬化1700公里。全县各级干道、各类园区绿化贯通，782个村庄全部完成村屯绿化，建成547个村民健身广场、228个村组文体活动室，创建美丽庭院8200户，实现了绿进脏退，村容村貌变化巨大。

三是农牧业生产废弃物资源化利用行动。通过商品有机肥生产、集中收集处理、农家肥堆肥、沼气利用四种方式，畜禽粪污转化利用率达到95%以上；全面实施农业“四控”行动（控水、控药、控肥、控膜）；建成农药包装废物回收点11个、残膜回收站13个，农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

“三个重点”常抓不懈，保障村庄清洁行动持续开展

一是生活垃圾治理体系初步建立。探索形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，建成大型垃圾处理场2处，垃圾焚烧处置站3处，垃圾转运站9座，配套压缩式垃圾转运车10辆，电动三轮车300多辆，垃圾筒1万多个，聘用保洁员849名。

二是加快推进“厕所革命”。因地制宜开展“户改厕”的推广应用，以水冲户厕为主，2019年共实施15817户，农村常住人口户改厕比例达到65%以上。

三是污水处理体系逐步完善。采取集中处理与分散处理相结合的模式，在集镇和人口相对密集的行政村建设小型污水处理厂（站）24个，对所有集镇和部分中心村进行集中收集处理。

压实责任，强化干部群众在村庄清洁行动中的使命担当

一是政府引导。落实村庄清洁行动五级书记负责制，推行县委书记负总责和“县领导包镇、机关单位包村、党员干部包组”的包联帮扶机制。各乡镇主要负责人为“一线总指挥”，直接负责行动部署和工作落实。村两委为第一责任主体，强化宣传发动、组织实施、检查验收等。

二是农民主体。广泛动员农户参与，发挥党员引领示范；利用媒体宣传和组织观摩、表彰、评比等，造大声势；推行诚信村民管理办法，建立红黑榜和公示制度、倒逼村民自觉履行义务；引导农民义务投工投劳，全面参与整治行动。

三是财政支持。成立整治专项督查组，实行“一月一评一奖一约谈”制度，全年安排100万元，用于兑现人居环境整治中的先进单位奖补；按照农户筹30%，政府奖70%的原则，每年每个村民小组安排奖补资金1万元，以奖代补。

四是制度保障。建立了“437”村庄长效保洁制度，即政府主导、乡镇监管、村级负责、村民自治的“四级联动”；城乡规划、执法、环境整治“三位一体化”管理；实行1套机制、1名保洁员、1辆保洁车、1个垃圾收集点、1座公厕、1组垃圾桶、1组打麦场“7个1”管理机制。

江苏省南京市江宁区

近年来，江苏省南京市江宁区以村庄清洁行动为抓手，坚持党建引领、干群联动，统筹整治建设管护，创新“三清三整”路径，初步建成全域美丽宜居乡村。

“三清一改”展现新形象

“三清一改”即道路清、沟塘清、门口清，做到道路清洁畅通、沟渠荷塘清澈无物、门前屋后干净整齐，彻底改变农民群众的不良卫生习惯。清理村庄内外河塘沟渠的有害水生植物和漂浮物、清除阻水障碍物，保持水清河畅。把村内道路清洁化、绿色化、彩色化、景观化作为重点，建好家门口乡村路，让村民切身感受变化，主要道路绿化硬化行政村占比全部达到100%。广泛发动群众参与，明确“门前三包”责任，实行村庄卫生网格化管理，确保房前屋后各种旮旯死角清理到位。2019年，全区累计投入村庄清洁行动5.4亿元，清除垃圾21.1万立方米，清理河塘沟渠5500多处。动员农民参与超23万人次，发放宣传资料数量27万余份、开展专题宣传3900场次，把村庄清洁行动要求纳入村规民约，引导农民群众自觉形成垃圾分类、卫生如厕等良好生活习惯，全面展现出干净、整洁、有序的农村新貌。

“三整一拆”打开新空间

“三整一拆”即整治村庄公共空间、田园空间、庭院空间，拆除私自搭建的房屋、披棚等违章建筑和断壁残垣，让村里村外、家家户户都四季绿美、生态宜居。整治公共空间，大力开展治乱整破，全区累计拆除违建4600多处、残垣断壁5700处，整治乱堆乱放2.9万处，农村旱厕全面消除，生活垃圾做到日产日清、集中收运。整治田园空间，推进农业废弃物资源化利用，改善农业生产环境和生产条件。全区清理农业生产废弃物5200多吨，农作物秸秆综合利用率达到94.23%，废旧农膜回收利用率达86%。整治庭院空间，发动乡贤、群团组织参与，发挥网格员、村干部贴近群众优势，组建巾帼宣讲团，鼓励开展美丽庭院建设，建成市、区级美丽庭院示范户1320户、区级精品户20户。目前全区已成功创成国家级卫生街道1个，省级卫生村106个，省级生态文明示范村22个。

“三村一居”建设新家园

“三村一居”即统筹全域田园乡村、美丽乡村、宜居乡村建设，全面完成农村人居环境整治提升。把村庄清洁行动作为“一把手工程”，认真落实区、镇、村三级书记主体责任，主要领导亲自挂帅、统筹谋划，出台“1+8”政策意见，明确全域1500个自然村分类定位，坚持规划引领、分层打造，突出资源整合、项目化实施。将100个特色保护村打造省级特色田园乡村，500个集聚提升村打造市级美丽乡村，800个其他一般村打造为宜居乡村，100个城郊融合村做到人居环境全面提升。在强化村庄基础设施和公共服务设施建设的同时，聚焦乡间小路、景观小品、小型塘池和小微菜园“四小实事”，因地制宜建设公共绿地，形成四季有绿、季相分明、乡土自然的绿化景观。截至2019年底，全区所有村庄基本达到宜居乡村建设要求，累计建成美丽乡村1009个，涌现出黄龙岘、石塘人家等一批国家级美丽乡村和观音殿、徐家院等一批省级特色田园乡村。

内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗

内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗围绕农村牧区人居环境整治一类县治理目标，深入实施村庄清洁行动，按照多措并举抓整治、标本兼治抓管理的原则，上下一心，创新思路，主动作为，坚持“三个聚焦”，抓细抓紧抓实村庄清洁行动，着力提升村容村貌。全年累计清理农村牧区生活垃圾1.46万吨、残垣断壁541处、村内水塘104口、沟渠372.5公里、畜禽粪污等废弃物1.28万吨，开展进村入户宣传教育105场，张贴宣传标语277条，财政专项投入资金1152万元、社会投入资金111万元。

聚焦指导思想，加强制度供给

一是落实主体责任，明确主攻方向。旗委、政府将村庄清洁行动作为牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践，先后制定了《村庄清洁行动实施方案》等方案、制度，明确各个主体的具体责任，形成了旗委主要领导负总责，旗领导小组牵头抓总、旗直相关部门联动下沉、乡镇主要负责、嘎查村因地制宜、农牧户各负其责的一体化工作体系。二是尊重地方实际，完善政策举措。旗与镇、镇与村、村与社、社与户分别签订了《环境卫生目标责任书》，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保农村牧区环境卫生整治工作有序高效推进。三是擦亮实干底色，扎紧制度篱笆。制定了《人居环境治理行政执法程序》和《人居环境治理行政执法文书范本》，将《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》直接落到各镇综合执法中，对农村乱搭棚圈围栏、乱堆柴草杂物等行为给予行政处罚，依法落实村庄清洁行动。

聚焦村庄清洁，构建共治格局

综合考虑各镇和嘎查村的地域环境、经济基础、常住人口等因素，分类推进城郊区、工矿区、农牧区“三区”清洁。一是推动城郊区环卫保洁一体化。在中心城区周边15公里范围内的13个嘎查村，实行“户保洁、村收集、旗处理”模式，生活垃圾的清运处理由旗环卫局统一负责，积极推进生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。二是推动工矿区环卫保洁市场化。通过引入专业化保洁公司，将矿区环境卫生整治任务整体外包，政府与企业签定委托管理协议，形成“政府监管、企业服务”的工作机制。三是推动农牧区环卫保洁多元化。立足西部农牧区实际，因地制宜推行“户分类、村收集、镇处理”等模式，通过组建镇村保洁公司、购买村集体劳务服务等形式，统筹抓好农牧区环境卫生综合整治。

聚焦保障措施，引导全民参与

一是多元化筹资，保障资金链。旗级每年安排村庄清洁资金2000万元，积极动员驻地企业筹资，实行制度化管理、专业化实施、节约化经营，整合了资源，提高了管护成效。

二是共织小网络，推动大治理。全面推行网格化管理，细划镇、村、社三级网格，实现了区域问题有人反馈、整改举措有人落实、全民动员有人推动、行动质量有人监督的效果。充分发挥网格化管理优势，广泛动员农牧户参与，发挥党员引领示范，引导农牧民义务投工投劳，全面参与整治行动。

三是念好紧箍咒，把好方向盘。制定出台了村镇环境卫生综合整治督查考核办法和细则，实行“周督查、月通报、季排名、半年考核”的责任落实机制，将考核结果与镇村人居环境整治相挂钩，与镇领导班子、包片包村干部业绩评价相挂钩，与村“三委”委员和保洁员工资待遇相挂钩，按评分结果向各镇发放农维费、污水处理费、环境卫生整治费，其中70%按季度发放，30%根据年度考核情况发放。

黑龙江七台河市勃利县

七台河市勃利县位于黑龙江省东部，全县版图面积3000平方公里，辖5乡5镇5个街道，133个行政村，总人口35万人。近年来，勃利县大力开展村庄清洁行动，逐步形成了农村面貌明显改观、人居环境日益美化、乡村环境不断优化的崭新格局。

落实村庄清洁行动，打造村庄环境新面貌

勃利县把村庄清洁行动作为全县的“一号工程”，县领导小组实行县委书记、县长“双组长”制，牢牢把握突出主动性、全域性、针对性三个重点环节，扎实推进村庄清洁行动，使农村面貌焕然一新，环境更加清洁有序。

一是突出整治主体性。加强村庄清洁行动宣传发动，在电视台、电台、“大美勃利”微信公众号等媒体开辟了“村庄清洁行动”专栏，使村庄清洁行动家喻户晓、人人皆知。充分激发群众的主体意识，组织农民主动清理庭院卫生，每年有3万多农民群众、3000多辆车主动参与到村庄环境整治中来，形成了人人参与、人人负责的工作氛围。

二是突出整治全域性。在美丽乡村建设42个示范村和达标村整治基础上，把133个行政村全部纳入农村人居环境整治范围，将全县10个乡镇所在行政村、通乡、通村环路沿线村作为整治重点区域，每个乡镇推选3个示范村，带动全县美丽乡村建设工作整体水平的提升。

三是突出整治针对性。按照《全县“村庄清洁行动”综合整治工作实施方案》，开展了“干干净净迎国庆”农村环境整治系列活动。共出动车辆2780台次，人工6485人次，清理垃圾1.84万吨，清边沟33.5万延米，清理畜禽粪污5600吨，清理庭院8831户，清理柴草垛5492户；拆除违章、私搭乱建164户，残垣断壁、破栅栏177户，危房401户。

全面推进环境整治，开辟村庄清洁行动“主战场”

勃利县以开展村庄清洁行动为契机，着力解决农村垃圾、污水、粪污治理等突出问题、难点问题，全面提升村容村貌。

一是治理农村生活垃圾。186个村屯建成了垃圾收集点，10个乡镇建设了垃圾转运站，垃圾分类宣传到户，分类式垃圾桶发放到村；专业环卫队伍实现了乡村垃圾日产日清，农村长效环卫机制逐步完善。

二是抓好农村粪污处理。完成乡镇、村污水处理设施规划，双河镇永峰村、青山乡奋斗村、勃利镇全胜村完成了污水主管网铺设和氧化塘建设，因投入少、施工快、可还田、运行维护成本低，被省生态环境厅列为全省农村污水处理试点项目。采取粪污秸秆造肥、氧化塘处理等形式，加强畜禽养殖粪污等农业生产废弃物处理。

三是开展志愿服务活动。全县42个美丽乡村建设示范村，村村建立党员志愿服务队，每周开展2次义务清洁活动，照顾孤寡老人、留守儿童，免费为村民代办生活缴费、采购日用品，帮助老人、残疾人清洁庭院和居室卫生。志愿服务活动带动了村民主动参与的积极性，促进了村风民风好转。

推进乡风文明建设，弘扬乡风文明“主旋律”

一是创新考核激励机制。下发《勃利县“村庄清洁行动”考核办法》，对乡村环境、绿化美化实行月打分、年考评。县委、县政府年终划拨169万元奖励村庄清洁行动先进乡镇、先进村、先进个人，有效激发了工作积极性。

二是创新环境整治载体。下发“家庭环境清洁行动”倡议书，开展“美丽庭院”创建活动，大部分农户实现了庭院净、居室净、灶房净、厕所净，全县“美丽庭院”合格率超过75%。