畜禽养殖行业是农业农村经济发展的重要组成部分,也是实现乡村振兴的重要内容。笔者所在的县级市养殖业较为发达,仅登记在册的规模养殖场就达到400余家。随着农村居民对生态环境获得感幸福感安全感的要求日益提升,近年来有关畜禽养殖的信访数量一直居高不下,信访内容主要涉及异味、噪声、粪污外溢等。针对此类养殖主体,生态环境部门在信访调处和环境执法时面临着诸多现实问题,给日常监管带来不小的挑战。一是环境违法成本低。在涉及粪污外溢的处罚案件中,根据自由裁量的规定,针对污染企业大多处以3000元—5000元的罚款,针对个体户的罚款甚至仅有数百元,震慑力不足。二是信访重复率高,长效监管难。与城镇不同,农村地区除了文化教育等场所周边外,一般不设禁养区,因此存在养殖主体与居民区距离较近的问题。对于