什么是噪声地图？能发挥什么作用？

噪声污染防治既是关乎“家长里短”的小事，也是事关人民群众切身利益的大事。然而，噪声污染具有动态性、分散性等典型特点，捕捉难、量化难、治理难，使其成为生态环境质量和城乡人居环境的短板之一。随着噪声监测、预测模拟等科技的发展，噪声地图技术有望成为破解噪声污染治理难题的有效工具。

噪声污染防治面临诸多难点

新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》为强化噪声污染防治奠定了重要法治基础，《“十四五”噪声污染防治行动计划》全面部署了噪声污染防治任务。但噪声污染防治面临的形势较为复杂，距离建设“宁静城市”的要求仍有较大差距。

一方面，噪声污染问题愈加凸显。随着经济社会快速发展，人们生活环境受到噪声影响的问题日益突出。特别是在人口密度较高的城市中，机动车保有量多，工业活动、商业活动、建筑施工活动频繁，噪声污染已经成为城市居民反映强烈的急难愁盼问题之一，也是环境领域集中投诉的热点和焦点。生态环境部发布的《中国噪声污染防治报告（2024）》显示，2023年，全国地级及以上城市多部门合计受理的噪声投诉举报案件约570.6万件，比上年增加120.3万件；全国生态环境信访投诉举报管理平台接到的生态环境投诉举报中，噪声扰民问题占61.3%，位列各环境污染要素的第一位。

另一方面，噪声污染治理存在突出难点。一是监测评估难。与大气、水、土壤等要素相比，噪声污染具有瞬时性、流动性等特点，致使其监测和评估的覆盖度低、时效性差、溯源难度大。二是噪声来源广。污染源可能涉及工业、交通、建筑施工、社会生活等各方面，遍布街道、社区、公园等城市的各角落，导致监管工作难聚焦、效率低。三是公众意识弱。既存在“制造噪声不自知”的问题，也存在“维权积极性低”的情况，未构建起全民参与的噪声污染防治格局。

运用噪声地图技术，破解噪声污染防治难题

噪声地图利用地理信息系统技术，将一个区域内的噪声大小和分布情况以可视化的形式呈现在地图上，可以直观反映一个城市、一个区域甚至一个居民小区的噪声状况，支撑精准找出噪声污染的主要来源，从而为采取精准防治措施提供科学依据。随着计算机、噪声监测预测等技术的发展，噪声地图的应用日渐成熟并得到快速推广，逐渐成为破解噪声污染防治难题的有效工具。

江苏省苏州市在常熟试点推广应用噪声地图，以信息化手段破解噪声污染防治难题，通过绘制噪声地图实现了三方面成效。

一是构筑全方位噪声感知网络。布设自动监测子站、微站、智能站、鸣笛抓拍站等136套噪声监测设备，城市核心区实现噪声污染的分钟级监测追踪，通过AI分析自动生成噪声污染热力图，为精准执法提供“技术铁证”。

二是打破噪声监管的部门壁垒。搭建五大类、100小类声纹数据库，依托声纹识别技术定位噪声来源、明晰监管责任，推动相关部门高效联动。例如，通过噪声地图实时获取声源定位与噪声抓拍信息，快速识别、锁定目标车辆，支撑有效破解“车辆炸街”等难题。

三是构建全民参与的治噪格局。开发居民端噪声地图小程序，实时展示噪声污染分布，公众既可以随时查看周边噪声情况，又能够根据需要进行问题投诉或线索上报，实现从噪声旁观者向共治者转变。

用好噪声地图，推动打造宁静城市

《“十四五”噪声污染防治行动计划》提出，鼓励有条件的城市依托噪声地图、噪声溯源等信息化手段，加强噪声污染防治精准化管控。笔者建议，积极探索和推广噪声地图技术，充分发挥数字化、信息化、智能化手段优势，降低分贝值、提升幸福感。

一是因地制宜推广。“十四五”期间，全国噪声自动监测网络逐步完善，为噪声地图的推广应用提供了数据基础。各地可在此基础上，借鉴参考相关试点城市的实践经验，根据当地噪声污染防治需求推广应用噪声地图。可优先在城市核心区、工业园区、居民区等噪声问题突出、治理需求强的典型区域布局建设，做到既解决“痛点”问题，又量力而行。

二是拓展应用场景。在噪声污染可视化展示的基础上，持续探索拓展应用场景，让地图从精准地“画出来”到更好地“用起来”。例如，推动在城市总体规划、居住区规划等过程中应用噪声地图，新建道路、工厂等噪声源之前预判影响，不能达标的不予审批；新建住宅、学校、医院等敏感建筑选址前，预先评估噪声达标情况，起到提前预防、源头治理的成效。

三是完善支持政策。强化资金保障，对开展噪声地图建设的地方可以给予一定的财政倾斜，支持科学合理布设监测设备，保障噪声监测数据的准确性与完整性。对主动绘制、共享噪声地图的工业企业、交通运营单位，及利用噪声地图合理安排施工时间、减轻噪声污染的施工企业等，依规给予税收减免、环保信用加分等激励。

四是强化技术创新。加大力度支持噪声地图技术研发与实践，例如，研发适配中小城市的低成本噪声传感器，降低推广成本和应用门槛。进一步丰富噪声地图功能，提升可靠性、智能性、可用性，方便广大群众使用，让每个人都成为噪声的监督者和宁静生活的守护者。

特别申明:“废旧帮”所推送资讯均来源于环保行业各新闻平台，由[废旧帮]整理编辑，非商业用途，目的在于传递行业信息，内容仅供参考。内容版权归原作者所有,若涉及版权问题,请联系【废旧帮】做删除处理。